近两年民爆行业经济运行分析

工信部安全生产司

二〇一〇年十一月

目    录

一、近两年民爆行业经济运行基本情况

二、主要因素分析

三、热点、难点和存在问题

四、对策建议

一、近两年民爆行业经济运行基本情况

两年以来，在国家应对国际金融危机、保持经济增长的一系列政策措施作用下，民爆行业总体延续平稳发展的运行态势，呈现出技术改造加快、产能逐步释放、结构不断优化、效益改善明显、安全得到加强、质量稳步提高的良好格局。

（一）经济状况稳步改善，运行态势企稳向好

两年来，民爆行业主要经济指标增长较快，效益状况明显改善。2009年，行业生产总值和销售总值首次突破200亿元，同比增长了16.1%和21.7%；今年前三季度生产总值和销售总值分别实现了202.6亿元和201.7亿元，同期增长了18.7%和21.0%；固定资产投资保持稳定增长，2009年达到23.1亿元，同比增长29.8%；行业利润增长迅速，2009年达到38.8亿元，同比增长113%;2010年前三季度达到35.5亿元，同比增长26.5%。近两年，进出口总额呈先降后升态势，2009年为2.32亿美元，同比下降21.6%；2010年前三季度进出口额明显增加，累计完成进出口总额2.06亿美元，同比增长28.9%。工业炸药产量增长幅度回升，2009年达到296.1万吨，同比增长1.9%;2010年前三季度达到253.7万吨，同比增长17.5%。工业雷管产量降幅明显趋缓，2009年为21.9亿发，同比下降9.7%，今年前三季度达到17.3亿发，同比增长7.3%。

近两年主要经济指标完成情况

（二）产品结构得到优化，产业集中度逐步提升

两年来，民爆产业结构不断优化、产品升级明显加快，一体化生产经营模式快速发展，企业规模逐步扩大。近两年，炸药现场混装作业方式发展较快， 2009年现场混装炸药生产33.2万吨，占炸药生产总量的11.2%；2010年前三季度生产总量的38.9万吨，同比增长54.5%。近两年，高安全性产品生产总量逐年增长，2009年含水炸药生产总量同比增长9.2%,2010年前三季度同比增长15.8％；2009年导爆管雷管生产总量同比增长11.2%,2010年前三季度同比增长15.3%。近两年，企业通过兼并重组不断提升实力，涌现出一批具有一定规模和竞争实力的企业集团，其中生产总值超过3亿元的有21家，截至2009年，行业前20名生产企业的生产总值占全行业生产总值比例已约占45%,同比增长6.8%。

（三）安全监管不断加强，本安水平不断提高

    两年来，各级民爆安全监管体系逐步完善，安全生产管理措施不断加强，隐患排查和安全生产专项治理更加深入，行业整体安全生产形势总体保持平稳态势，重特大事故得到有效控制。随着技术改造步伐加快和监管措施的到位，专项安全投入得到保障并持续增长，从而推进了安全生产技术水平大幅度提高。据统计，2009年企业安全专项投入资金达到8.76亿元，同比增长30.3%。通过隐患治理、淘汰落后工艺、大力推广应用先进适用的技术装备和改进防护设施，减少了在线人员数量，大幅提高了本质安全水平。目前，80%的乳化炸药生产线实现安全自动化生产和安全联锁技术，基本淘汰了间断乳化、密闭冷却等本质安全程度低、技术落后的生产工艺和设备。

（四）质量监督逐步加强，产品性能稳步提高

两年来，产品质量监督逐步加强、行业质量管理体系得到健全、质量检测技术和手段不断完善、产品质量稳步提升。近两年，产品行业质量抽检合格率稳中有升，2009年工业炸药和工业雷管的合格率分别为98.04%和97.61%，产品的总体质量合格率稳定在95%以上，处于较高水平。已有120家民爆生产企业通过了质量体系认证，占企业总数83%。近两年，工业炸药和雷管产品主要爆炸性能和安全性能逐年提高。2009年抽检表明，乳化炸药的平均爆速为4600m/s，同比增加了2.2%，膨化硝胺炸药平均有毒气体含量为55L/kg，同比下降了9.1%。。

（五）技术创新跨上台阶，技术进步上轨提速

    两年来，在强有力的行业管理措施和市场需求的推动下，行业技术创新步伐加快，创新模式多元发展，逐渐由相对单一、封闭格局向以企业为主体、产学研紧密结合的开放式创新模式发展，形成了中外创新合作、强强联合创新和企业技术创新联盟等多样化创新形式，既为有效解决行业技术难题奠定了厚实基础，也获得了一批技术成果，推进技术进步已逐步成为企业发展的常态化运作方式和有力支撑。近两年，获得行业和地方各类技术奖励近30项，目前行业应用先进适用工艺技术改造的各类生产线已达到400多条；其中，80%的工业炸药生产线工艺实现了升级改造；10%的工业雷管生产线通过技术改造实现了自动装填生产。

（六）企业发展多样化，资本运作逐步深入

两年来，企业发展继续呈现多样化发展态势，企业资本运作逐步深入。部分企业以民爆产品生产为主积极延伸了上下游产业链，既建立了工业炸药原料基地，又实现了一体化的拓展服务，取得了较好的业绩；部分企业利用自身优势和条件，与多家企业联合重组新实体，较大幅度的提升了企业运作层次，增强了企业竞争实力；有的企业还实现了与国外知名企业的合作与合资，通过先进技术的引进和消化吸收，提升了管理和技术水平。目前行业已有6家境内上市公司，1家境外上市公司，行业已形成国有经济、民营经济和中外合资共同发展的新格局。

二、主要因素分析

（一）金融危机促成民爆行业特殊发展期

两年以来，在国家民爆产品价格调整和金融危机双重因素影响下，民爆行业生产总值和利润总额得到大幅增长，形成一个特殊发展期。2009年全行业实现了扭亏为赢，主要经济指标呈现明显增长趋势。2010年上半年，受原材料价格上涨等因素影响，虽然行业生产总值和利润总额继续保持稳定增长，但增幅趋缓。

2010年第三季度以来，由于受国内外经济环境和国际能源价格攀升、国内节能减排强制措施的实施等因素影响，民爆产品主要原材料价格涨幅加大，部分地区原材料价格涨幅超过15%，上游产品价格上涨已成为当前民爆企业经营效益的重大影响因素。经初步分析和判断，影响行业经济运行的不利因素还将继续加剧。

（二）经济结构调整造成民爆产品供需呈现不平衡

民爆产品需求总量主要取决于国内各类矿产资源的开发利用速度和开发利用总量。2009年，国内用于各类采矿业工业炸药总量约占全国工业炸药总用量的75%左右。近两年，在西部大开发战略实施、国家基础建设加快、金属矿山开采力度加大和国家能源基地建设等政策措施作用下，民爆产品供需格局发生明显变化，部分地区民爆产品呈现供不应求局面，如内蒙、新疆等地区民爆物品用量显著增加；部分地区则产能过剩，进而出现激烈的价格竞争。产能问题日益成为行业管理部门和企业共同关注的热点。

（三）作业方式的改进促进了产品结构优化

近年来，在相关政策措施的推动下，民爆生产企业逐步加快了生产－销售－爆破一条龙作业方式的探索，露天中深孔爆破、炸药现场混装技术得到推广应用，促进了民爆产品结构优化。2009年现场混装炸药已占炸药生产总量的11.2%,同比增长1.8%；2010年前三季度同比增长2.3 %；2009年每吨工业炸药消耗工业雷管的数量为703发/吨，同比下降19.8%。

三、热点、难点和存在问题

（一）部分地区工业炸药供需矛盾突出

2009年，全国工业炸药总产量291.6万吨，2010年前三季度已达到253.3万吨，目前，工业炸药的生产许可能力为接近500万吨，安全许可能力约420万吨。由于经济结构调整等因素导致部分地区建设和开发加快导致需求量攀升，供需紧张加剧。然而，基础建设投资作为拉动国民经济的最重要的引擎正在不断减速，尽管对一些中长期项目的后续投资将在未来2～3 年维持较高水平，但这种单引擎式增长不可以也不可能长时间延续。因此，对于特定项目造成的民爆产品需求量短期增长的现象应该引起各方的高度关注。

（二）企业抗风险能力依然薄弱

两年来，虽然民爆企业发展处于特殊发展期，但经济利润增长受原材料市场价格影响较为明显，尽管企业的盈利水平普遍较高，其盈利能力则受外部环境制约过大。目前，大部分企业仍存在缺乏规模效益、企业核心竞争力不强，产品技术含量偏低、质量水平参差不齐、企业抗风险能力薄弱等问题。

（三）技术成熟度成为企业发展关注的热点

两年来，随着行业安全、技术、质量监管水平不断提高，全行业安全质量技术水平稳步提高，但目前行业仍然缺乏比较成熟的生产工艺技术资源的有力支撑。在行业大力推广应用先进技术措施作用下，由于行业技术储备不足，部分企业采用了不成熟技术，加之自身技术力量薄弱和技术输出方服务不到位，使新技术难以产生应有的效能，造成不必要的经济损失。这一问题已成为企业技术发展和行业管理方面需要解决的一个新问题。

（四）企业集团化管控能力有待提高

随着近年来兼并重组的步伐加快，民爆企业集团规模不断扩大，个别优势企业实现了上下游一体化，走上规模化、集约化发展道路。但同时部分企业在兼并重组后也面临管理、文化和资源整合和优化等问题，整体效能难以在较短的时期内充分发挥，一定程度上影响了企业的安全生产、产品质量、经济效益和核心竞争力等水平的提高。

四、对策建议

（一）加强行业经济运行分析

健全和改进行业经济运行评估体系，建立和完善行业间、产业链的信息动态反馈机制。要针对当前经济影响因素复杂多变的实际，加强行业经济形势分析，充分发挥统计信息平台的优势和作用，积极开展行业经济形势预警，逐步提升民爆行业经济运行的监控能力，提升经济运行的质量和水平。积极探索开展民爆企业综合评价，运用科学、规范的方法，全面、客观、公正地评价民爆企业生产经营状况，为做好行业经济运行分析提供可靠基础。

（二）加强行业产能动态调控

健全和完善民爆行业产能动态调控机制，积极通过有效的管理手段和经济措施，促进产能在区域内合理流动和跨地区需求转移，逐步缓解部分地区民爆产品供求关系紧张局面。应积极完善现有多种调节方式，努力运用市场运作机制形成导向清晰、重点突出、目标明确、调节有力、操作规范的产能动态调控模式，为保障民爆行业持续、健康和安全发展创造条件。

（三）加强技术进步基础工作

推动民爆企业开展多种形式的技术创新活动，不断增强企业的核心竞争力。积极调动社会资源加强行业共性关键性技术开发，满足行业加快技术进步的资源需求。要进一步完善行业技术进步政策和措施，切实改进技术开发、转让和实施中的管理方式，努力形成发挥创新活力、严格验证条件、规范服务要求、挂钩安全生产的新技术推广模式。要加快技术标准的更新速度，保障行业整体技术水平的提高。

（四）继续推进企业做强做大

积极推进企业按照市场化模式调整和重组，努力增强企业的核心竞争能力和抗风险能力。进一步引导企业向“科技创新，品牌战略和产业多元化”方向发展，延伸和拓宽民爆产业链，增强企业的市场竞争意识，提高市场应变能力和产业服务水平。健全和完善推进企业市场化运作的机制和鼓励政策，采取有效措施，推进民爆企业做强做大。