2月25日，工业和信息化部印发关于征求《民爆行业技术进步指导意见》（征求意见稿）意见的通知，全文如下：
关于征求《民爆行业技术进步指导意见》（征求意见稿）意见的通知
工信安函[2010]22号
各省、自治区、直辖市民爆行业行政主管部门：
为深入落实科学发展观，推动民爆行业安全发展、清洁发展、节约发展，根据民爆行业技术发展现状，我司组织起草了《民爆行业技术进步指导意见》（征求意见稿），现印发给你们。请组织辖区民爆中介机构、科研院所、生产企业等相关单位认真研究，提出修改意见，并于2010年3月30日之前将修改意见返回我司。
联系人：肖月华
联系电话：010-68205380
传真：010-66012539
电子邮箱：xiaoyuehua@miit.gov.cn。
附件：民爆行业技术进步指导意见（2010年2月25日修改稿）
二〇一〇年二月二十五日
民爆行业技术进步指导意见
(征求意见稿)
为深入贯彻落实科学发展观，促进民爆行业技术进步，加快淘汰落后产能步伐，提高本质安全生产水平，实现安全发展、清洁发展、节约发展，针对民爆行业技术发展现状，提出民爆行业技术进步指导意见。
一、 指导思想
坚持以科学发展观为统领，以安全生产为核心，以提升技术标准及准入条件为措施，以限制落后技术发展、淘汰落后产能为手段，以信息化技术提升民爆生产及管理水平为助力，推动民爆行业技术进步。
二、技术发展方向
鼓励建立以生产企业为主体、产学研检紧密结合的民爆行业技术创新体系和试验平台；鼓励企业加大技术创新投入，建立企业技术中心，增强自主创新能力；鼓励企业开展技术改造，加快现有生产工艺和产品的技术升级；鼓励引进国外先进技术，推进行业技术进步。
鼓励研究开发和采用安全生产、清洁生产、节能降耗、职业健康的新产品、新材料、新工艺、新装备；应用自动化、信息化技术改造民爆行业传统的生产方式和管理模式；鼓励危险作业工序无人操作，最大限度减少在线存药量。
鼓励工业炸药生产方式由固定地面生产线向现场混装作业方式发展；鼓励发展散装型或大直径包装工业炸药产品；鼓励发展胶状乳化炸药；鼓励小直径包装炸药采用复合塑料膜或再生塑料筒包装；鼓励采用液体硝酸铵代替固体硝酸铵制备工业炸药；鼓励利用退役火药、再生塑料等制作工业炸药及包装物；完善生产在线检测手段，加强原料、半成品质量控制，提高工艺可靠性，改变成品爆炸法检验方式。
鼓励发展采用安全、环保型工业炸药作为主装药的炸药制品，鼓励炸药制品生产采用连续化、自动化控制技术生产方式。
鼓励工业雷管由电雷管向导爆管雷管发展；鼓励工业雷管向高可靠性、高安全性、高精度、智能型、环保型方向发展；鼓励工业雷管产品组件生产向专业化、规模化、集约化、清洁化、本质安全化方向发展。
鼓励工业导爆索向高可靠性、高安全性、环保型、产品性能系列化方向发展。
主要品种技术发展目标及淘汰落后技术的具体内容见附表。
三、政策措施
（一）大力支持民爆企业科技进步及创新体系建设。对自主创新能力强、国际竞争能力强、引进消化吸收国内外先进技术效果好、技术改造力度大且符合技术发展方向的生产企业，在产品品种及能力调整等方面，给予不同程度的政策支持；对在推动行业技术进步和技术创新方面做出贡献的单位和个人给予奖励。
（二）加大民爆行业标准制修订工作力度。积极采用国标和国外先进技术及安全标准，不断提升国家和行业标准水平，推动行业技术进步。
（三）新批复的生产线建设项目， 2011后应达到一期技术发展目标，2013年后应达到二期技术发展目标，2016年后应达到三期技术发展目标。
（四）现有生产线中水平相对落后，但基于技术发展状况，尚未达到立即淘汰程度的技术，应限制发展，并逐步列入后期淘汰内容；建设项目不得选用相应产品的限制发展技术，限制发展技术不得对外转让；现有生产线在限期内含有限制发展技术之一的，将列入《技术落后生产线名单》并限量生产。
（五）现有生产线到规定时限时含有淘汰落后技术之一的，应停产整改或拆除。
附表1：乳化炸药生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表；
附表2：粉状乳化炸药生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表；
附表3：膨化硝铵炸药生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表；
附表4：改性铵油炸药生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表；
附表5：水胶炸药生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表；
附表6：现场混装炸药生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表；
附表7：雷管生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表；
附表8：导爆索生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表。
二〇一〇年二月 日
表1：乳化炸药生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表
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鼓励发展技术 |
技术发展目标 |
限制发展技术 |
淘汰落后技术 |
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1、采用功率低、转速低、间隙大、容积小、效率高的乳化器；大产能、规格可调、本质安全的全自动装药机；
2、采用大产能塑料包装材料装药，基质低压或无压输送工艺；
3、生产和推广应用大包装、散装型、钝感型产品。 |
一期目标
1、包装型炸药制药生产线每小时产能不小于3.5吨；
2、连续化、自动化制药工艺，自动装药、自动包装工艺；
3、除原料配制外的制药工序无固定操作人员；
4、产品配方中的含水量＞9 %；
5、制药工房与装药包装工房分建时，在能可靠防止传爆的条件下采用自动输送炸药方式；
6、实现关键工序的视频监控，产品下线自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输；
7、生产线总的装机容量不宜大于100kw；
8、冷却水采用循环工艺，废水闭路回收，达标排放。 |
1、乳化出药温度大于115℃的乳化工艺；
2、小直径装药效率低于1200kg/h的装药机；
3、有固定操作人员的场所，噪声超过85分贝以上的设备；
4、产品下线未实现自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输的生产线（自2012年1月1日起）。 |
第一阶段
1、间断式乳化制药工艺；
2、密闭式冷却机；
3、采用基质冷却后敏化的密闭式敏化机；
4、关键工序未实现视频监控的生产线。 |
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二期目标
在全面达到一期目标的基础上，同时达到：
9、生产线的制药工序无固定操作人员，且装药包装现场操作人员不大于9人；
10、包装炸药保质期应在6个月以上可控。 |
第二阶段（自2013年1月1日起）
1、乳化出药温度大于115℃的乳化工艺；
2、小直径装药效率低于1200kg/h的装药机；
3、手工包装装箱工艺方式。 |
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三期目标
在全面达到二期目标的基础上，同时达到：
11、生产线的制药工序无固定操作人员、且装药包装现场操作人员不大于5人。 |
注：1、小直径装药机的装药效率均以ф32mm或35mm×200g（纸筒、塑筒），ф32mm或35mm×300g（塑膜）的装药规格进行比较；
2、生产线总的装机容量是指本工房内生产线全部设备设施的容量与工房外直接为该生产线服务设备设施之和；
3、表中未标注时间的限制及淘汰技术的为发文之日起立即限制及淘汰的技术。
表2：粉状乳化炸药生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表
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鼓励发展技术 |
技术发展目标 |
限制发展技术 |
淘汰落后技术 |
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1、鼓励研制本质安全、低能耗、小型化、环保型的专用设备；
2、推广应用大包装、散装型、钝感型产品。 |
一期目标
1、包装型炸药制药生产线每小时产能不小于3.5吨；
2、连续化、自动化生产线，除原料配制外的制药工序无固定操作人员，自动包装装箱工艺；
3、制药工房与装药包装工房分建时，在能可靠防止传爆的条件下采用自动输送炸药方式；
4、实现关键工序的视频监控，产品下线自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输；
5、生产线总装机容量不宜大于290kw；
6、冷却水采用循环工艺，废水闭路回收，达标排放。 |
1、乳化出药温度大于130℃的乳化工艺；
2、小直径装药效率低于800kg/h的装药机；
3、有固定操作人员的场所，噪声超过85分贝以上的设备；
4、产品下线未实现自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输的生产线（自2012年1月1日起）。 |
第一阶段
1、 小直径手工单头装药机；
2、 关键工序未实现视频监控的生产线。 |
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二期目标
在全面达到一期目标的基础上，同时达到：
7、包装炸药保质期应在6个月可控；
8、装药包装工房内的操作人员不超过15人；
9、单台装药机小直径装药效率不低于1000kg/h。 |
第二阶段（自2013年1月1日起）
1、乳化出药温度大于130℃的乳化工艺；
2、小直径装药效率低于800kg/h装药机。 |
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三期目标
在全面达到二期目标的基础上，同时达到：
10、生产线的制药工序无固定操作人员、且装药包装现场操作人员不大于9人。 |
注：1、小直径装药机的装药效率均以ф32mm或35mm×150g（纸筒）的装药规格进行比较；
2、生产线总的装机容量是指本工房内生产线全部设备设施的容量与工房外直接为该生产线服务设备设施之和；
3、表中未标注时间的限制及淘汰技术的为发文之日起立即限制及淘汰的技术。
表3：膨化硝铵炸药生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表
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鼓励发展技术 |
技术发展目标 |
限制发展技术 |
淘汰落后技术 |
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1、鼓励研制本质安全、低能耗、小型化、环保型的专用设备；
2、推广应用大包装、散装型、钝感型产品；
3、简化设备工艺布置、减少在线药量。 |
一期目标
1、包装型炸药制药生产线每小时产能不小于3.5吨；
2、连续化、自动化生产线，除原料配制外的制药工序无固定操作人员，自动包装装箱工艺；
3、制药工房与装药包装工房分建时，在能可靠防止传爆的条件下采用自动输送炸药方式；
4、实现关键工序的视频监控，产品下线自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输；
5、生产线总装机容量不宜大于150kw；
6、冷却水采用循环工艺，废水闭路回收，达标排放。 |
1、间断式制药生产工艺；
2、小直径装药效率低于800kg/h的装药机；
3、有固定操作人员的场所，噪声超过85分贝以上的设备；
4、产品下线未实现自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输的生产线（自2012年1月1日起）。 |
第一阶段
1、小直径手工单头装药机；
2、轴承包覆在药剂中的混药、输送等设备；
3、关键工序未实现视频监控的生产线。 |
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二期目标
在全面达到一期目标的基础上，同时达到：
7、包装炸药保质期应在6个月以上可控；
8、装药包装工房内的操作人员不超过15人；
9、单台装药机小直径装药效率不低于1000kg/h。 |
第二阶段（自2013年1月1日起）
1、间断式制药生产工艺；
2、小直径装药效率低于800kg/h的装药机；
3、入料温度大于135℃的膨化工艺。 |
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三期目标
在全面达到二期目标的基础上，同时达到：
10、生产线的制药工序无固定操作人员、且装药包装现场操作人员不大于9人。 |
注：1、小直径装药机的装药效率均以ф32mm或35mm×150g（纸筒）的装药规格进行比较；
2、生产线总的装机容量是指本工房内生产线全部设备设施的容量与工房外直接为该生产线服务设备设施之和；
3、表中未标注时间的限制及淘汰技术的为发文之日起立即限制及淘汰的技术。
表4：改性铵油炸药生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表
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鼓励发展技术 |
技术发展目标 |
限制发展技术 |
淘汰落后技术 |
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1、鼓励研制本质安全、低能耗、小型化、环保型的专用设备；
2、推广应用大包装、散装型、钝感型产品，形成系列化产品；
3、简化设备工艺布置、减少在线药量。 |
一期目标
1、包装型炸药制药生产线每小时产能不小于3.5吨；
2、连续化、自动化生产线，除原料配制外的制药工序无固定操作人员，自动包装装箱工艺；
3、制药工房与装药包装工房分建时，在能可靠防止传爆的条件下采用自动输送炸药方式；
4、实现关键工序的视频监控，产品下线自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输；
5、生产线总装机容量不宜大于100kw；
6、冷却水采用循环工艺，废水闭路回收，达标排放。 |
（自发布之日起）
1、有固定操作人员的场所，噪声超过85分贝以上的设备；
2、间断式制药工艺；
3、小直径装药效率低于800kg/h的装药机；
4、产品下线未实现自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输的生产线（自2012年1月1日起）。 |
第一阶段（自2010年7月1日起）
1、小直径手工单头装药机；
2、轴承包覆在药剂中的混药、输送等设备；
3、间断式制药工艺；
4、关键工序未实现视频监控的生产线。
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二期目标
在全面达到一期目标的基础上，同时达到：
7、包装炸药保质期应在6个月以上可控；
8、装药包装工房内的操作人员不超过15人；
9、小直径装药效率不低于1000kg/h的装药机。 |
第二阶段（自2013年1月1日起）
1、有固定操作人员的场所，噪声超过85分贝以上的设备；
2、小直径装药效率低于800kg/h的装药机。
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三期目标
在全面达到二期目标的基础上，同时达到：
10、生产线的制药工序无固定操作人员、且装药包装现场操作人员不大于9人。
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注：1、小直径装药机的装药效率均以ф32mm或35mm×150g（纸筒）的装药规格进行比较；
2、生产线总的装机容量是指本工房内生产线全部设备设施的容量与工房外直接为该生产线服务设备设施之和；
3、表中未标注时间的限制及淘汰技术的为发文之日起立即限制及淘汰的技术。
表5：水胶炸药生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表
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鼓励发展技术 |
技术发展目标 |
限制发展技术 |
淘汰落后技术 |
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1、人机隔离的全自动硝酸甲胺制造生产线。 |
一期目标
1、包装型炸药制药生产线每小时产能不小于3.5吨；
2、生产线总装机容量不宜大于60kw；
3、冷却水采用循环工艺，废水闭路回收，达标排放。
4、实现关键工序的视频监控，产品下线自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输。
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1、现场人工控制的甲胺中和工艺；
2、大于100rpm的螺杆泵；
3、产品下线未实现自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输的生产线（自2012年1月1日起）。 |
第一阶段
1、 手工装药工艺；
2、 关键工序未实现视频监控的生产线。 |
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二期目标
在全面达到一期目标的基础上，同时达到：
5、生产线的制药工序无固定操作人员，且装药包装现场操作人员不大于9人；
6、包装炸药保质期应在6个月以上可控。
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第二阶段（自2013年1月1日起）
小直径装药效率低于1200kg/h的装药机。 |
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三期目标
在全面达到二期目标的基础上，同时达到：
7、生产线的制药工序无固定操作人员、且装药包装现场操作人员不大于5人。 |
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注：1、小直径装药机的装药效率均以ф32mm或35mm×300g（塑膜）的装药规格进行比较；
2、生产线总的装机容量是指本工房内生产线全部设备设施的容量与工房外直接为该生产线服务设备设施之和；
3、表中未标注时间的限制及淘汰技术的为发文之日起立即限制及淘汰的技术。
表6：现场混装炸药生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表
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鼓励发展技术 |
技术发展目标 |
限制发展技术 |
淘汰落后技术 |
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1、乳化基质应达到GB 6944《危险货物分类和品名编号》规定的第5.1项要求；
2、达到5.1项的乳化基质集中生产、远程配送；
3、静态混合的乳化方式；
4、研制满足爆破使用要求的系列化产品。 |
一期目标
1、配方中的含水量：装药孔直径小于40mm，应大于15 %；直径大于40mm的，应大于18 %；
2、乳化基质应按照GB 14371《危险货物运输 爆炸品认可、分项程序及配装要求》进行危险性分项判定；
3、实现生产过程的视频监控，生产信息自动采集实时传输。
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1、 未实现视频监控的生产线；
2、 生产信息未实现自动采集实时传输的生产技术（自2012年1月1日起）。 |
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注：表中未标注时间的限制及淘汰技术的为发文之日起立即限制及淘汰的技术。
表7：雷管生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表
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鼓励发展技术 |
技术发展目标 |
限制发展技术 |
淘汰落后技术 |
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一、产品方面：
1、采用高安全、高可靠性、生产过程无污染物排放，产品爆炸后无重金属污染的主装药、起爆药、点火药、延期药剂和延期元件；、2、采用同步性、点火性、稳定性好的电引火元件；
3、 发展数码电子雷管及其电子起爆系统；
4、 开发应用复合型、高强度、无记忆性的导爆管雷管。
二、生产条件方面：
1、开发应用主要危险工序自动化操作、人机隔离的技术设备；
2、电引火元件生产应用高效自动打把、注塞、对焊专用生产设备；
3、开发应用延期药自动装药、高效精确切断设备；
4、发展应用人机隔离下的雷管连续化、自动化装压药生产技术；
5、排管壳、排延期元件、排加强帽等工序实现机械化、自动化作业；
6、开发应用人机分离下的雷管卡中腰、卡口、编码实现连续化、自动化生产技术；
7、开发应用在线自动监控装药量技术；
8、研制高强度、无回弹导爆管拉制工艺；
9、开发先进高效导爆管拉制，自动分切、捆把、封口工艺技术。
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一期目标
一、产品方面：
1、产品起爆可靠性高于：置信度=0.90，可靠性≥99.99%的水平；
2、电雷管全电阻极差＜1.0Ω（脚线长度2m）；
3、普通型，抗水性能：0.01MPa，4h。
二、在生产条件方面：
1、起爆药、延期药生产有燃烧、爆炸危险的工序实现人机隔离操作（不含传送）；
2、点火药、起爆药等火工药剂制备工房，采用真空干燥器烘干药剂；
3、电引火元件制造采用机械化、连续化焊桥丝技术设备；
4、延期元件制造采用自动倒药、装药工艺设备；
5、雷管装填药采用人机隔离、自动添加药、自动在线检测、自动剔除废品、自动安全报警、自动安全联锁、可靠防止工序间殉爆的连续化技术；
6、装配过程和产品自动传输装置有可靠的防殉爆措施；
7、导爆管制造工序中加药装置有可靠的防爆设施。
8、实现关键工序的视频监控，产品下线自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输。
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第一阶段（自发布之日起）
1、产品起爆可靠性低于99.95%的生产技术（置信度=0.90）；
2、起爆药、延期药生产有燃烧、爆炸危险的工序未能实现人机隔离操作的生产工艺；
3、雷管装填工序需进行人工直接添加炸药、起爆药的工艺；
4、雷管装配卡口、检查工序间需人工传输危险品工艺；
5、产品下线未实现自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输（自2012年1月1日起）。
第二阶段（自2013年1月1日起）
1、最大不发火电流＜0.25A普通型电雷管；
2、全电阻极差＞1.0Ω的电雷管（脚线长度2m）；
3、DDNP起爆药每公斤药剂产生的工艺污水量（工艺配料、洗涤、抽滤）超过150kg；
4、危险工序未实现人机隔离的生产线。 |
第一阶段（自2010年7月1日起）
1、全电阻极差＞2.0Ω的电雷管（脚线长度2m）；
2、污水未进行有效处理就直接排放的生产方式；
3、蒸汽烘房干燥起爆药的生产方式；
4、手工单发焊桥丝、涂引火药的生产工艺；
5、延期药制造工序手工装药工艺；
6、不能可靠实现防殉爆的装填药和危险品传输工艺；
7、雷管装填药工序需要人工添加炸药、起爆药的工艺；
8、危险岗位主要靠人工操作的工艺；
9、雷管装配工序防殉爆措施不可靠的传输装置；
10、导爆管制造工序防爆装置不可靠的设施；
11、关键工序未实现视频监控的生产线（自2010年11月起）。 |
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二期目标
在全面达到一期目标的基础上，同时达到：
一、产品方面：
1、雷管抗撞击性能、静电火花感度达到国际先进水平(达到sen990701-85标准要求)；
2、电雷管脚线绝缘电压：5000V；
3、普通型，抗水性能：0.2MPa，24h；
4、产品起爆可靠性高于：置信度=0.90，可靠性≥99.999%的水平；
5、普通型电雷管最大不发火电流≥0.25A，串联准爆电流1.2A。
二、生产条件方面：
1、DDNP起爆药每公斤药剂产生的工艺污水量（工艺配料、洗涤、抽滤）不超过150kg；
2、电引火元件制造采用自动化干燥工艺设备；
3、导爆管生产实现在线自动断药监控；
4、导爆管生产可实现自动分段、自动捆把、自动封口。 |
第二阶段（自2013年1月1日起）
1、爆炸性能可靠性99.95%的生产技术（置信度0.90～0.95）；
2、全电阻极差＞1.5Ω的电雷管（脚线长度2m）；
3、雷管用药剂生产有燃烧、爆炸危险的工序未能实现人机隔离操作的生产；
4、DDNP每公斤药剂产生的工艺污水量超过150kg；
5、雷管装填未实现人机隔离的生产线；
6、卡口、检查工序间危险品人工传输方式。 |
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三期目标
1、DDNP起爆药每公斤药剂产生的工艺污水量（工艺配料、洗涤、抽滤）不超过100kg；
2、导爆管生产实现在线自动监控装药量。 |
第三阶段（自2015年1月1日起）
1、最大不发火电流＜0.25A普通型电雷管；
2、全电阻极差＞1.0Ω的电雷管（脚线长度2m）。 |
注：表中未标注时间的限制及淘汰技术的为发文之日起立即限制及淘汰的技术。
表8：导爆索生产技术发展目标及淘汰落后技术一览表
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鼓励发展技术 |
技术发展目标 |
限制发展技术 |
淘汰落后技术 |
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开发柔性、低能系列产品。 |
一期目标
1、在线断细药检测；
2、生产过程远程监视。
3、产品下线自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输。
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1、不能实现人机隔离的涂塑工序；
2、无在线断细药检测安全连锁保护工艺；
3、产品下线未实现自动贴码、扫码，数据自动采集及时传输的生产线（自2012年1月1日起）。
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第一阶段
1、棉纱型导爆索；
2、不能实现人机隔离的制索工序；
3、无在线断细药检测、安全连锁保护；
4、关键工序未实现视频监控的生产线（自2010年11月起）。 |
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第二阶段（自2013年1月1日起）
不能实现人机隔离的涂塑工序或无可靠防传爆装置的技术。 |
注：表中未标注时间的限制及淘汰技术的为发文之日起立即限制及淘汰的技术。
（来源：工信部网）
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